Notre histoire

Plus que tout autre, notre groupe a vécu une histoire riche et intense. Pour bien comprendre la philosophie de Maisons & Cités, il faut soit l'avoir vécu, soit s'en être imprégnée. SACOMI, HBNPC ou encore Charbonnages de France, sont autant de structures qui ont contribué à la naissance du premier bailleur du Nord/Pas-de-Calais. De la fin de l'industrie minière au groupe puissant d'aujourd'hui, parcourez l'histoire de Maisons & Cités.

Brève histoire du logement minier

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Le temps des HBNPC	Création de SOGINORPA
Création SACOMI	Création EPINORPA

Le temps des compagnies minières

L’acte constitutif de la compagnie d’Anzin pour l’extraction de charbon dans le Valenciennois date de 1757. La mise en exploitation du gisement houiller du Pas-de-Calais commence en 1850.

Installées en milieu essentiellement rural, les compagnies minières ont besoin d’attirer et de fixer leur main d’œuvre. Elles provoquent une véritable explosion démographique, entraînant un énorme effort de construction dont elles sont promotrices.

Bien qu’elles n’aient jamais logé en moyenne plus de la moitié de leur personnel, elles sont amenées à construire jusqu’en 1939 plus de 90 000 logements.

Les caractéristiques de ce parc de logement varient suivant les compagnies et les méthodes de constructions qui évoluent sous l’influence d’idées nouvelles.

Avant 1900, le coron, longue construction en bande, originaire du Valenciennois, berceau de l’extraction, se répand dans tout le bassin. Ces logements, par leur agencement, ont l’avantage de présenter un faible coût de construction.

A partir de 1910, sous différentes influences – idées sociales de la fin du XIXème siècle, souci d’éviter les constructions trop longues – l’habitat pavillonnaire se développe. Les cités-jardins constituent l’aspect le plus évolué de ce type d’habitat.

Ainsi se créent, juxtaposés au tissu urbain traditionnel, des hameaux ou quartiers miniers autonomes, dans lesquels constructions, gestion, occupation, réparations procèdent d’un acteur unique : la compagnie, qui assume ainsi une fonction de service public en lieu et place des collectivités locales.

Jusqu’en 1945, ces logements sont loués aux mineurs par la compagnie moyennant un loyer mensuel modique ne dépassant pas une journée de travail au fond.

Le temps des HBNPC

Après la seconde guerre mondiale, les compagnies minières sont nationalisées. Le décret du 14 Juin 1946 instaure le statut du mineur qui accorde au personnel titulaire et aux veuves, le logement gratuit durant l’activité et la retraite.

La « bataille du charbon », lancée pour faire face aux besoins de relance économique d’après-guerre, entraîne une nouvelle vague de constructions. Les Houillères du Bassin du Nord et du Pas-de-Calais construisent alors quelque 22 000 logements. En 1965, année charnière qui marque la fin des constructions massives, le patrimoine immobilier se compose de 116 000 logements, occupés en quasi-totalité par des ayants droit, actifs, pensionnés ou veuves de mineurs.

Le déclin de l’exploitation charbonnière et le décès ou le départ d’ayants droit vont modifier la finalité du parc immobilier. La nécessité d’une gestion immobilière spécifique conduit à la création, dans les années 1970, des Services Immobiliers. Ceux-ci initient des actions de rénovation, de reconstruction et mettent au point les modalités de transfert des équipements collectifs dans le cadre de la procédure GIRZOM (Groupe Interministériel de Restructuration des Zones Minières) imposée par l’état.

Cette procédure d’aménagement du territoire est destinée à accompagner les efforts de reconversion industrielle engagés alors qu’ils se traduisent par l’installation d’activités nouvelles dans le bassin minier, comme par exemple, l’automobile.

Grâce au financement initial des HBNPC, puis avec l’aide de la PALULOS (Prime à l’Amélioration des Logements à Usage Locatif et à Occupation Sociale) et des prêts MINJOZ de la caisse des Dépôts et de Consignations, on compte environ 27 000 logements réhabilités fin 1985. Alors que les premières réhabilitations restaient sommaires, les prestations s’améliorent peu à peu grâce à la PALULOS.

Il n’y a cependant qu’un entretien limité sur le bâti existant.

Parallèlement, les logements vétustes ou affectés par des affaissements miniers sont démolis et une politique de vente aux occupants est mise en œuvre. Le patrimoine s’élève alors à 92 000 logements.

Création de SOGINORPA

Le 31 décembre 1985, Soginorpa, Société Civile Immobilière, filiale des HBNPC, est créée par apport du patrimoine immobilier à usage d’habitation.

Il s’agit d’individualiser la gestion du patrimoine « logements » en la distinguant des activités industrielles des HBNPC.

Le statut de Soginorpa lui ouvre la possibilité de bénéficier des aides de l’Agence Nationale de l'Habitat (ANAH). Ces aides lui permettent d’améliorer la qualité de ses prestations dans les logements réhabilités. Fin 1992, 38 000 logements ont été améliorés.

Dans le même temps, l’occupation du parc évolue : les ayants droit n’en occupent plus que 60 % et sont remplacés progressivement par des locataires.
La démolition des logements les plus vétustes et l’achat par des occupants de leur habitation vont réduire l’importance du parc à 78 000 logements fin 1992.

La gérance SACOMI

Après l’arrêt de l’extraction minière, les HBNPC sont dissoutes en décembre 1992.

Dès janvier 1990, le Gouvernement prend la décision de confier aux élus du bassin minier la responsabilité de la gestion du patrimoine des houillères dans le cadre d’une Société d’Economie Mixte. A cet effet, en avril 1991, la SACOMI, Société d’Aménagement de COmmunes Minières, est créée par la Région Nord Pas-de-Calais, les départements du Nord et du Pas-de-Calais, l'Association des Communes Minières et Charbonnages de France.

Le 4 mars 1992, la SACOMI signe avec Charbonnages de France un protocole d’accord posant les bases du contrat de gestion du patrimoine Soginorpa, qui sera conclu le 31 décembre 1992, pour une durée de 10 ans renouvelable.

Conformément aux termes de ce contrat, la SACOMI détermine les grands principes de gestion du patrimoine de Soginorpa :

- Politique d’entretien des logements.
- Politique de réhabilitation et de rénovation.
- Politique de location et d’attribution des logements dans le respect de la priorité aux ayants droits relevant du statut du mineur.
- Politique de restructuration.
- Politique de vente des logements et des terrains.

Cette mission s’inscrit dans le cadre d’une politique globale d’aménagement du territoire et de la ville. Elle est menée en concertation avec l’Etat et les collectivités locales concernées.

Dans le cadre de ce contrat de gestion, la gérance de Soginorpa a été confiée par les Charbonnages de France à la SACOMI le 1er décembre 1992.

Sous l’impulsion de la SACOMI, Soginorpa a renforcé son action sur trois axes majeurs :

1. L’amélioration de l’habitat qui s’accompagne d’un effort qualitatif important (meilleur entretien du bâti existant, installation du chauffage central et de l’isolation, traitement plus esthétique des façades et des abords…),
2. L’engagement d’une politique d’entretien systématique et rattrapage d’installation du chauffage central dans les cités déjà rénovées,
3. L’accueil de la clientèle et la qualité de service.

2002 - Création de l'EPINORPA

Une nouvelle page de notre histoire s'écrit à partir de 2002. La création d'EPINORPA (établissement public régional), qui devient actionnaire unique de Soginorpa, en lieu et place de Charbonnage de France. Dès lors, une approche nouvelle est mise en place. EPINORPA possède une vision d'ensemble et impulse une ambition forte.

Une réponse à l'ensemble des besoins du logement

Tout en poursuivant les programmes de réhabilitation du parc minier, le groupe Maisons & Cités a entrepris de diversifier son activité pour offrir un large éventail de services à l’habitat.

Le Groupe vise ainsi à apporter une réponse à l’ensemble des besoins du logement tout au long de la vie de la clientèle à l’instar des autres groupes immobiliers. L’acquisition d’une filiale HLM Accecura Habitat en juillet 2005 a permis d’engager des programmes ambitieux de constructions neuves locatives et en accession à la propriété.

D'un rôle de gestionnaire à celui d'aménageur

Plus récemment, le Groupe s’est enrichi d’un réseau d’agences immobilières (M&C Immobilier) et d’une filiale commune avec Artois Développement pour la production de logements résidentiels destinés principalement à l’accession.
Son action s’inscrit dans un concept d’aménagement urbain et de ville renouvelée. Il passe d’un rôle de gestionnaire de patrimoine minier à un rôle d’aménageur, de promoteur et de bailleur social. C’est un rôle beaucoup plus large qui va lui permettre d’être moteur dans la restructuration et le renouvellement urbain du Bassin Minier et de s’inscrire dans les orientations de ses garants la Région Nord/Pas-de-Calais et les deux départements du Nord et du Pas-de-Calais.